農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見
文章來源： 新聞發(fā)布日期：2006-11-10 瀏覽次數(shù)：2243
一、深化認(rèn)識(shí)，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為“十一五”時(shí)期的一項(xiàng)緊迫任務(wù)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。黨的十六大明確指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。2005年中央1號(hào)文件明確要求“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，2006年中央1號(hào)文件把“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把基本公共服務(wù)體系更加完備作為九大目標(biāo)之一。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
?。ǘ└骷?jí)農(nóng)業(yè)部門要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)列入“十一五”時(shí)期重要議事日程?！笆濉睍r(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織實(shí)施我部提出的“十五”農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，以信息服務(wù)為核心，狠抓“網(wǎng)絡(luò)延伸、資源開發(fā)、信息發(fā)布”三個(gè)著力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)信息工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，構(gòu)建了從中央到地方的農(nóng)業(yè)信息工作體系，建立了以農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，成功開發(fā)并投入使用了行政審批綜合辦公、指揮調(diào)度衛(wèi)星通信等電子政務(wù)信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、遙感監(jiān)測(cè)等應(yīng)用信息系統(tǒng)，啟動(dòng)了“金農(nóng)”工程和“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等重點(diǎn)工程，面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)水平得到提高。但是，這與構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的總體要求相比，仍存在較大差距，特別是信息服務(wù)“最后一公里”問題尚未得到有效解決，信息資源共享程度偏低，信息工作隊(duì)伍服務(wù)能力還不能滿足需要，廣播、電視、電信、報(bào)刊等常規(guī)媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的潛力尚未得到充分開發(fā)。為此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須保持清醒認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的有關(guān)要求上來，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為強(qiáng)化面向“三農(nóng)”公共服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要舉措，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，把握方向，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要把握好以下發(fā)展趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)信息化工作面臨新的發(fā)展趨勢(shì)：一是政府主導(dǎo)化趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外成功實(shí)踐表明，公共信息服務(wù)作為政府的重要職能，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是需求復(fù)雜化趨勢(shì)。不同部門、不同行業(yè)，各類企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶等主體有不同的信息需求。新品種、新技術(shù)、供求、價(jià)格、預(yù)測(cè)等信息成為需求的熱點(diǎn)。三是渠道多樣化趨勢(shì)。各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息化整體水平的差別，造成農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)方式各不相同，信息服務(wù)呈現(xiàn)出多渠道、多模式、多手段綜合應(yīng)用的態(tài)勢(shì)。四是工作交織化趨勢(shì)。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，信息化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科研教育、技術(shù)推廣、消費(fèi)等各個(gè)方面，工作外延擴(kuò)大、內(nèi)涵更加豐富，與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)結(jié)合更加緊密，工作交織推進(jìn)。五是發(fā)展社會(huì)化趨勢(shì)。實(shí)踐表明，除了政府主導(dǎo)外、社會(huì)力量的廣泛參與，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必然選擇。
三、理清思路，明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則與總體目標(biāo)
?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)為中心,強(qiáng)化公共服務(wù)職能，采取切實(shí)有效措施，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)整合信息資源,推廣先進(jìn)適用信息技術(shù),建設(shè)完善應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要堅(jiān)持的工作原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。各地要在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，立足本地經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等發(fā)展實(shí)際，因地制宜地開展建設(shè)工作。二是強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效。要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，在努力為各級(jí)政府及有關(guān)部門宏觀決策提供支持服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向農(nóng)村廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的微觀信息服務(wù)。要求真務(wù)實(shí)，以服務(wù)成效作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，合力推進(jìn)。要積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境，開放農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)社會(huì)化。四是積極探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要結(jié)合各地的實(shí)際情況，積極探索農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的體制和機(jī)制創(chuàng)新，以創(chuàng)新增活力，在創(chuàng)新中謀求更快的發(fā)展。
?。┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。計(jì)劃用3到5年時(shí)間，通過“五抓”促使“五個(gè)根本提高”。一是抓工程，促使進(jìn)村入戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面有根本提高。二是抓標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范程度有根本提高。三是抓資源，促使面向新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的信息資源整合和開發(fā)利用成效有根本提高。四是抓應(yīng)用，促使信息技術(shù)推廣應(yīng)用對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有根本提高。五是抓隊(duì)伍，促使農(nóng)業(yè)信息人員管理和服務(wù)水平有根本提高。
四、加大力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用
?。ㄆ撸┳⒅匮芯坎煌黧w的信息需求。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同主體的信息需求日益多樣化。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)不同主體的需求，對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充、優(yōu)化，最大限度地滿足個(gè)性化需求。
?。ò耍┘訌?qiáng)信息資源采集與開發(fā)利用。信息資源建設(shè)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬采集渠道，豐富信息來源；優(yōu)化信息采集手段，提高信息采集的網(wǎng)絡(luò)化水平。要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，聯(lián)合各涉農(nóng)部門，重點(diǎn)做好涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)墾信息以及農(nóng)村勞務(wù)、文教衛(wèi)生等方面的信息資源開發(fā)與利用。特別應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息資源的開發(fā)分析工作，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，努力為決策提供依據(jù)。
（九）加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的重要內(nèi)容。要加大力度，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫資源擴(kuò)充完善，同時(shí)進(jìn)一步加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立的數(shù)據(jù)庫要聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、資源共享，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)庫資源效益。
?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布工作。要按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，做好信息發(fā)布工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立健全信息發(fā)布制度，使信息發(fā)布工作盡快制度化、規(guī)范化。農(nóng)業(yè)部要根據(jù)“經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷”的安排，及時(shí)發(fā)布信息，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制定信息發(fā)布制度，開辟發(fā)布窗口，拓寬信息發(fā)布渠道。
五、實(shí)施重點(diǎn)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)
?。ㄊ唬┤鎸?shí)施“金農(nóng)”工程?！敖疝r(nóng)”工程是國(guó)家加快電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重點(diǎn)工程。各地要組成強(qiáng)有力的工作班子，積極落實(shí)配套資金，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,抓緊一期工程項(xiàng)目的實(shí)施。要建立目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理工作，確保工程建設(shè)的高質(zhì)量。在實(shí)施好一期工程的基礎(chǔ)上，及早規(guī)劃設(shè)計(jì)和及時(shí)啟動(dòng)二期工程。
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)“三電合一”工程建設(shè)。“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化信息服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量和水平，努力解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題的重要舉措。各地要認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理、資源整合、服務(wù)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中的實(shí)際問題，不斷改進(jìn)創(chuàng)新，本著“著眼于需求、著力于服務(wù)、著重于成效”的原則，把農(nóng)民急需的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和科技信息傳播到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，努力提高“三電合一”平臺(tái)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的信息服務(wù)支持能力。力爭(zhēng)到“十一五”末，“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的信息服務(wù)覆蓋面達(dá)到80%以上的縣。
?。ㄊ﹩?dòng)實(shí)施“信息化村示范工程”。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速向農(nóng)村基層延伸的實(shí)際，“十一五”期間，啟動(dòng)實(shí)施“信息化村示范工程”。計(jì)劃完成“十萬村莊建站、百萬村官在線、千萬農(nóng)民上網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)?！笆f村莊建站”，就是要在全國(guó)以省（區(qū)、市）為實(shí)施主體，共選擇十萬個(gè)有條件的行政村，建設(shè)信息服務(wù)站（點(diǎn)），面向村民開展信息服務(wù)?！鞍偃f村官在線”，主要通過整合面向農(nóng)村農(nóng)民的培訓(xùn)資源，在十萬個(gè)示范村培訓(xùn)100萬名村、組干部，使之能經(jīng)常“在線”獲取信息，成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息員和引領(lǐng)村民利用信息致富的帶頭人。“千萬農(nóng)民上網(wǎng)”，即主要通過已培訓(xùn)的村干部，以“一帶十”，幫助輔導(dǎo)1000萬農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取服務(wù)信息。
六、加強(qiáng)整合開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)
?。ㄊ模┙ㄔO(shè)完善農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，建設(shè)完善各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)整合，形成合力，打造協(xié)同合作、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站體系，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站信息發(fā)布（服務(wù)）的及時(shí)性、針對(duì)性和權(quán)威性，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重要依托，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要窗口。力爭(zhēng)“十一五”末，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在世界農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的綜合排名位居第一；各省級(jí)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站在本省（區(qū)、市）各行業(yè)門戶網(wǎng)站的綜合排名位居前列。
?。ㄊ澹╅_發(fā)完善農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力為主要目的，開發(fā)完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)與科技信息服務(wù)三大應(yīng)用信息系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等信息系統(tǒng)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)主要建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)行行政審批和市場(chǎng)監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)化。市場(chǎng)與科技信息服務(wù)：一要完善農(nóng)村市場(chǎng)供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng)，主要工作包括擴(kuò)展系統(tǒng)功能，完善服務(wù)，探索發(fā)展電子商務(wù)等；二要建設(shè)完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，到2010年，網(wǎng)絡(luò)化信息采集發(fā)布基本覆蓋全國(guó)所有大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；三要建立農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)。通過整合中央與地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣部門的農(nóng)業(yè)科技信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫群的聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
七、創(chuàng)新工作思路，通過多種方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的理論創(chuàng)新。各地要對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已取得的成功創(chuàng)造和有益探索進(jìn)行發(fā)掘、總結(jié)和提煉，豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)理論并用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。要注意跟蹤國(guó)際農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動(dòng)性。
（十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)內(nèi)容和方式創(chuàng)新。創(chuàng)新信息服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)尤其是農(nóng)民的信息需求，不斷豐富、充實(shí)和更新信息服務(wù)內(nèi)容。創(chuàng)新服務(wù)方式，就是要注重傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，因地制宜，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，有效擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。
?。ㄊ耍┘涌燹r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)涉及多個(gè)部門及社會(huì)各個(gè)方面，必須強(qiáng)調(diào)合力推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取措施健全機(jī)制，動(dòng)員、整合各方面力量，特別是要重視發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)等工商企業(yè)的作用，開展多種形式合作，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。
八、強(qiáng)化培訓(xùn)，抓緊抓好農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)
（十九）提高農(nóng)業(yè)信息工作隊(duì)伍素質(zhì)。要注重提高各級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合農(nóng)技推廣體系、事業(yè)單位改革，加強(qiáng)信息管理和服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)信息化提供組織保障。要采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，努力提高信息工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村信息員的整體素質(zhì)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織的信息服務(wù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)要達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的“三會(huì)”要求。力爭(zhēng)到“十一五”末，平均每個(gè)行政村有1－2名合格的農(nóng)村信息員。
九、加強(qiáng)研究，加快農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
?。ǘ唬┭芯拷⑥r(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合信息工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集和加工標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)研究制定“金農(nóng)”工程、“三電合一”信息平臺(tái)、鄉(xiāng)村信息服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理制度。加快制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、政策法規(guī)等信息采集、處理標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)規(guī)范?；窘⑵疝r(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
十、采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)信息化各項(xiàng)工作落到實(shí)處
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將農(nóng)業(yè)信息化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，采取有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┙⒍嘣度霗C(jī)制。要從國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)等資金中，適當(dāng)安排一定份額，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。中央資金要適度向中西部地區(qū)傾斜，對(duì)服務(wù)效果好的建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。要積極主動(dòng)聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、通信管理等相關(guān)部門、企業(yè)和其他社會(huì)力量，多渠道加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入，形成政府部門主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的投入格局。
?。ǘ模┙⒓?lì)機(jī)制。要建立健全農(nóng)業(yè)信息化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成有效的管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化有序發(fā)展。對(duì)在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中成效顯著的地區(qū)、單位，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ澹┘訌?qiáng)宣傳交流工作。要組織新聞媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的成效，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。要在認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極開展信息工作交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，比學(xué)趕幫，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大。黨的十六大明確指出“信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”，并把大力推進(jìn)信息化作為本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革的主要任務(wù)之一。農(nóng)業(yè)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的重要組成部分，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。2005年中央1號(hào)文件明確要求“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”，2006年中央1號(hào)文件把“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨的十六屆六中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把基本公共服務(wù)體系更加完備作為九大目標(biāo)之一。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，通過信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接，通過提高信息化水平縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
?。ǘ└骷?jí)農(nóng)業(yè)部門要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)列入“十一五”時(shí)期重要議事日程?！笆濉睍r(shí)期，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織實(shí)施我部提出的“十五”農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，以信息服務(wù)為核心，狠抓“網(wǎng)絡(luò)延伸、資源開發(fā)、信息發(fā)布”三個(gè)著力點(diǎn)，農(nóng)業(yè)信息工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，構(gòu)建了從中央到地方的農(nóng)業(yè)信息工作體系，建立了以農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群，成功開發(fā)并投入使用了行政審批綜合辦公、指揮調(diào)度衛(wèi)星通信等電子政務(wù)信息系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警、遙感監(jiān)測(cè)等應(yīng)用信息系統(tǒng)，啟動(dòng)了“金農(nóng)”工程和“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等重點(diǎn)工程，面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)水平得到提高。但是，這與構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)信息工作的總體要求相比，仍存在較大差距，特別是信息服務(wù)“最后一公里”問題尚未得到有效解決，信息資源共享程度偏低，信息工作隊(duì)伍服務(wù)能力還不能滿足需要，廣播、電視、電信、報(bào)刊等常規(guī)媒體傳播農(nóng)業(yè)信息的潛力尚未得到充分開發(fā)。為此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須保持清醒認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的有關(guān)要求上來，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)作為強(qiáng)化面向“三農(nóng)”公共服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能的一個(gè)重要舉措，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，把握方向，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平。
二、認(rèn)清形勢(shì)，正確把握農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)
（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要把握好以下發(fā)展趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)信息化工作面臨新的發(fā)展趨勢(shì)：一是政府主導(dǎo)化趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)外成功實(shí)踐表明，公共信息服務(wù)作為政府的重要職能，政府必須高度重視、統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入、加快建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化中發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是需求復(fù)雜化趨勢(shì)。不同部門、不同行業(yè)，各類企業(yè)、合作組織、農(nóng)戶等主體有不同的信息需求。新品種、新技術(shù)、供求、價(jià)格、預(yù)測(cè)等信息成為需求的熱點(diǎn)。三是渠道多樣化趨勢(shì)。各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息化整體水平的差別，造成農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)方式各不相同，信息服務(wù)呈現(xiàn)出多渠道、多模式、多手段綜合應(yīng)用的態(tài)勢(shì)。四是工作交織化趨勢(shì)。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，信息化滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、科研教育、技術(shù)推廣、消費(fèi)等各個(gè)方面，工作外延擴(kuò)大、內(nèi)涵更加豐富，與農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)結(jié)合更加緊密，工作交織推進(jìn)。五是發(fā)展社會(huì)化趨勢(shì)。實(shí)踐表明，除了政府主導(dǎo)外、社會(huì)力量的廣泛參與，是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必然選擇。
三、理清思路，明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則與總體目標(biāo)
?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大、十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以服務(wù)為中心,強(qiáng)化公共服務(wù)職能，采取切實(shí)有效措施，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)整合信息資源,推廣先進(jìn)適用信息技術(shù),建設(shè)完善應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)要堅(jiān)持的工作原則。一是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。各地要在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，立足本地經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)等發(fā)展實(shí)際，因地制宜地開展建設(shè)工作。二是強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效。要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，在努力為各級(jí)政府及有關(guān)部門宏觀決策提供支持服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向農(nóng)村廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的微觀信息服務(wù)。要求真務(wù)實(shí)，以服務(wù)成效作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)引導(dǎo)，合力推進(jìn)。要積極營(yíng)造良好的政策環(huán)境，開放農(nóng)業(yè)信息服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)信息服務(wù)社會(huì)化。四是積極探索，鼓勵(lì)創(chuàng)新。要結(jié)合各地的實(shí)際情況，積極探索農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的體制和機(jī)制創(chuàng)新，以創(chuàng)新增活力，在創(chuàng)新中謀求更快的發(fā)展。
?。┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。計(jì)劃用3到5年時(shí)間，通過“五抓”促使“五個(gè)根本提高”。一是抓工程，促使進(jìn)村入戶的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面有根本提高。二是抓標(biāo)準(zhǔn)，促使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范程度有根本提高。三是抓資源，促使面向新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的信息資源整合和開發(fā)利用成效有根本提高。四是抓應(yīng)用，促使信息技術(shù)推廣應(yīng)用對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率有根本提高。五是抓隊(duì)伍，促使農(nóng)業(yè)信息人員管理和服務(wù)水平有根本提高。
四、加大力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與利用
?。ㄆ撸┳⒅匮芯坎煌黧w的信息需求。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同主體的信息需求日益多樣化。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)不同主體的需求，對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)充、優(yōu)化，最大限度地滿足個(gè)性化需求。
?。ò耍┘訌?qiáng)信息資源采集與開發(fā)利用。信息資源建設(shè)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬采集渠道，豐富信息來源；優(yōu)化信息采集手段，提高信息采集的網(wǎng)絡(luò)化水平。要圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，聯(lián)合各涉農(nóng)部門，重點(diǎn)做好涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技、動(dòng)植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)墾信息以及農(nóng)村勞務(wù)、文教衛(wèi)生等方面的信息資源開發(fā)與利用。特別應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息資源的開發(fā)分析工作，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，努力為決策提供依據(jù)。
（九）加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的重要內(nèi)容。要加大力度，對(duì)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫資源擴(kuò)充完善，同時(shí)進(jìn)一步加快重點(diǎn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立的數(shù)據(jù)庫要聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、資源共享，最大限度地發(fā)揮數(shù)據(jù)庫資源效益。
?。ㄊ┻M(jìn)一步加強(qiáng)信息發(fā)布工作。要按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，做好信息發(fā)布工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要建立健全信息發(fā)布制度，使信息發(fā)布工作盡快制度化、規(guī)范化。農(nóng)業(yè)部要根據(jù)“經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布日歷”的安排，及時(shí)發(fā)布信息，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，研究制定信息發(fā)布制度，開辟發(fā)布窗口，拓寬信息發(fā)布渠道。
五、實(shí)施重點(diǎn)工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)
?。ㄊ唬┤鎸?shí)施“金農(nóng)”工程?！敖疝r(nóng)”工程是國(guó)家加快電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重點(diǎn)工程。各地要組成強(qiáng)有力的工作班子，積極落實(shí)配套資金，根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的項(xiàng)目建設(shè)要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,抓緊一期工程項(xiàng)目的實(shí)施。要建立目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金管理工作，確保工程建設(shè)的高質(zhì)量。在實(shí)施好一期工程的基礎(chǔ)上，及早規(guī)劃設(shè)計(jì)和及時(shí)啟動(dòng)二期工程。
?。ㄊ┘涌焱七M(jìn)“三電合一”工程建設(shè)。“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，是農(nóng)業(yè)部門強(qiáng)化信息服務(wù)手段、提高服務(wù)質(zhì)量和水平，努力解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題的重要舉措。各地要認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理、資源整合、服務(wù)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中的實(shí)際問題，不斷改進(jìn)創(chuàng)新，本著“著眼于需求、著力于服務(wù)、著重于成效”的原則，把農(nóng)民急需的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和科技信息傳播到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，努力提高“三電合一”平臺(tái)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的信息服務(wù)支持能力。力爭(zhēng)到“十一五”末，“三電合一”農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的信息服務(wù)覆蓋面達(dá)到80%以上的縣。
?。ㄊ﹩?dòng)實(shí)施“信息化村示范工程”。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速向農(nóng)村基層延伸的實(shí)際，“十一五”期間，啟動(dòng)實(shí)施“信息化村示范工程”。計(jì)劃完成“十萬村莊建站、百萬村官在線、千萬農(nóng)民上網(wǎng)”的建設(shè)目標(biāo)?！笆f村莊建站”，就是要在全國(guó)以省（區(qū)、市）為實(shí)施主體，共選擇十萬個(gè)有條件的行政村，建設(shè)信息服務(wù)站（點(diǎn)），面向村民開展信息服務(wù)?！鞍偃f村官在線”，主要通過整合面向農(nóng)村農(nóng)民的培訓(xùn)資源，在十萬個(gè)示范村培訓(xùn)100萬名村、組干部，使之能經(jīng)常“在線”獲取信息，成為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的信息員和引領(lǐng)村民利用信息致富的帶頭人。“千萬農(nóng)民上網(wǎng)”，即主要通過已培訓(xùn)的村干部，以“一帶十”，幫助輔導(dǎo)1000萬農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)獲取服務(wù)信息。
六、加強(qiáng)整合開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)
?。ㄊ模┙ㄔO(shè)完善農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以服務(wù)“三農(nóng)”為目的，以中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，建設(shè)完善各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息門戶網(wǎng)站要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)整合，形成合力，打造協(xié)同合作、上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站體系，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站信息發(fā)布（服務(wù)）的及時(shí)性、針對(duì)性和權(quán)威性，使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重要依托，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要窗口。力爭(zhēng)“十一五”末，中國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)在世界農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的綜合排名位居第一；各省級(jí)農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站在本省（區(qū)、市）各行業(yè)門戶網(wǎng)站的綜合排名位居前列。
?。ㄊ澹╅_發(fā)完善農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)能力為主要目的，開發(fā)完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)與科技信息服務(wù)三大應(yīng)用信息系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警主要建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)植物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等信息系統(tǒng)。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)主要建設(shè)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)行行政審批和市場(chǎng)監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)化。市場(chǎng)與科技信息服務(wù)：一要完善農(nóng)村市場(chǎng)供求信息全國(guó)聯(lián)播系統(tǒng)，主要工作包括擴(kuò)展系統(tǒng)功能，完善服務(wù)，探索發(fā)展電子商務(wù)等；二要建設(shè)完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，到2010年，網(wǎng)絡(luò)化信息采集發(fā)布基本覆蓋全國(guó)所有大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；三要建立農(nóng)業(yè)科技信息聯(lián)合服務(wù)系統(tǒng)。通過整合中央與地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)技推廣部門的農(nóng)業(yè)科技信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫群的聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。
七、創(chuàng)新工作思路，通過多種方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)
?。ㄊ┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的理論創(chuàng)新。各地要對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已取得的成功創(chuàng)造和有益探索進(jìn)行發(fā)掘、總結(jié)和提煉，豐富和發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)理論并用于指導(dǎo)工作實(shí)踐。要注意跟蹤國(guó)際農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)工作預(yù)見性、主動(dòng)性。
（十七）推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)內(nèi)容和方式創(chuàng)新。創(chuàng)新信息服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)要適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)尤其是農(nóng)民的信息需求，不斷豐富、充實(shí)和更新信息服務(wù)內(nèi)容。創(chuàng)新服務(wù)方式，就是要注重傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，因地制宜，探索創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)渠道，有效擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面。
?。ㄊ耍┘涌燹r(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)涉及多個(gè)部門及社會(huì)各個(gè)方面，必須強(qiáng)調(diào)合力推進(jìn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，采取措施健全機(jī)制，動(dòng)員、整合各方面力量，特別是要重視發(fā)揮電信運(yùn)營(yíng)等工商企業(yè)的作用，開展多種形式合作，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。
八、強(qiáng)化培訓(xùn)，抓緊抓好農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍建設(shè)
（十九）提高農(nóng)業(yè)信息工作隊(duì)伍素質(zhì)。要注重提高各級(jí)農(nóng)業(yè)信息管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能，努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的工作隊(duì)伍。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要結(jié)合農(nóng)技推廣體系、事業(yè)單位改革，加強(qiáng)信息管理和服務(wù)的職能機(jī)構(gòu)建設(shè)，為農(nóng)業(yè)信息化提供組織保障。要采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種方式，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，努力提高信息工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
?。ǘ┣袑?shí)加強(qiáng)農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村信息員的整體素質(zhì)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織的信息服務(wù)人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)要達(dá)到會(huì)收集、會(huì)分析、會(huì)傳播信息的“三會(huì)”要求。力爭(zhēng)到“十一五”末，平均每個(gè)行政村有1－2名合格的農(nóng)村信息員。
九、加強(qiáng)研究，加快農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
?。ǘ唬┭芯拷⑥r(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合信息工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的軟硬件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、信息采集和加工標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)研究制定“金農(nóng)”工程、“三電合一”信息平臺(tái)、鄉(xiāng)村信息服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理制度。加快制定農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、政策法規(guī)等信息采集、處理標(biāo)準(zhǔn)和信息服務(wù)規(guī)范?；窘⑵疝r(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。
十、采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)信息化各項(xiàng)工作落到實(shí)處
（二十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要將農(nóng)業(yè)信息化工作作為新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，擺上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，采取有效措施，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確職責(zé)，把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
?。ǘ┙⒍嘣度霗C(jī)制。要從國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的基本建設(shè)投資、財(cái)政支農(nóng)等資金中，適當(dāng)安排一定份額，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。中央資金要適度向中西部地區(qū)傾斜，對(duì)服務(wù)效果好的建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)支持。要積極主動(dòng)聯(lián)合信息產(chǎn)業(yè)、通信管理等相關(guān)部門、企業(yè)和其他社會(huì)力量，多渠道加大農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)投入，形成政府部門主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的投入格局。
?。ǘ模┙⒓?lì)機(jī)制。要建立健全農(nóng)業(yè)信息化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成有效的管理、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化有序發(fā)展。對(duì)在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作中成效顯著的地區(qū)、單位，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
?。ǘ澹┘訌?qiáng)宣傳交流工作。要組織新聞媒體大力宣傳農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的成效，營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。要在認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極開展信息工作交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，比學(xué)趕幫，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
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